外长“会晤”引风波，以色列利比亚重回“僵局”

上个周末，以色列外交部发布了一则声明，承认以色列外交部长科亨与利比亚外交部长曼古什在意大利罗马举行了“会晤”。这也是两国外长历史上首次举行“会晤”。

在科亨眼里，这次“会晤”起码是一次积极的开端，称他们讨论了“双边关系可能存在的极大潜力”。但在不到一周的时间里，事态急转直下。此次“会晤”在拒绝承认以色列的利比亚引起轩然大波，曼古什先遭停职、后被解职，利比亚国内几个城市也爆发了抗议活动。

据新华社报道，针对以色列和利比亚两国外交部长上周在意大利见面引发的风波，以色列总理府当地时间8月29日声明，开展一切秘密外交活动以及发布相关消息都必须得到总理本雅明·内塔尼亚胡批准。

利比亚称“会晤”只是“碰巧相遇”

从以色列外交部的声明措辞来看，他们似乎对以利两国外长“会晤”的态度很是积极。

以方表示，此次“会晤”由意大利外长安东尼奥·塔亚尼促成。双方讨论了保护利比亚前犹太社区遗产的重要性，内容还涉及以色列在人道主义问题、农业和水资源管理上可能提供的援助。科亨称，这次“会晤”是历史性的，同时也是以色列和利比亚关系发展的第一步。

在以色列积极肯定“会晤”价值之时，利比亚“浇了一盆凉水”，试图淡化此次事件。利比亚外交部发表声明称，曼古什拒绝与以方任何代表会面，以方所谓“会晤”只是一次“毫无准备、碰巧的相遇”，不涉及“任何讨论、约定或磋商”，重申“完全并坚决反对”利比亚与以色列实现关系正常化。

两国外长见面消息传出后，利比亚国内的几个城市爆发了抗议活动，道路被封锁、轮胎被焚烧。充当国家元首职能的利比亚总统委员会要求民族团结政府总理阿卜杜勒·哈米德·德拜巴做出解释。

当地时间2023年8月28日，利比亚的黎波里，民众参加抗议活动，反对利比亚外交部长曼古什与以色列外交部长的会晤。图/视觉中国

在利比亚政坛充当咨询角色的国务委员会进一步表示，关于利以外长“会晤”的报道令这一机构“惊讶”，相关人员“应受追责”。

首当其冲的是参与这场争议性会面的曼古什，她本人先遭停职、后被解职。有消息称，目前曼古什已经离开利比亚，前往土耳其伊斯坦布尔。

资料图：利比亚外交部长曼古什。图/视觉中国

鉴于此次事件引发轩然大波，当地时间8月29日，内塔尼亚胡表示，开展一切秘密外交活动以及发布相关消息都必须得到他的批准。

内塔尼亚胡表示自己对这场会面一无所知。有分析称，内塔尼亚胡似乎希望和这场“政治崩溃”事件的后果保持距离，以免其影响以色列与其他阿拉伯国家关系正常化的进程。

和内塔尼亚胡一样，德拜巴也表示对此次会面不知情。新华社援引《以色列时报》报道称，两国外长不可能在未通知各自总理的情况下进行这次前所未有的见面。

一名利比亚官员匿名表示，在今年1月，德拜巴与访问利比亚的美国中央情报局局长威廉·伯恩斯讨论过利比亚与以色列的关系。德拜巴的确担心与以色列发展关系会引发公众的强烈反对，但还是对这次会面“开了绿灯”，曼古什在返回的黎波里后也直接向总理做了简报。

另外，有以色列官员匿名透露称，原本两国已经同意将在一个未指明的时间宣布这次会面，但一家以色列的新闻网站获取了有关此次会面的信息并计划公开报道，以色列外交部被迫提前公开这次消息，并将消息走漏一事通知了利比亚。

以色列同阿拉伯国家关系发展前景受阻

多年以来，利比亚深受国内武装冲突和东西部对峙困扰。据新华社报道，利比亚2011年爆发内战，穆阿迈尔·卡扎菲政权在北大西洋公约组织军事干预下遭反对派武装推翻。此后，利比亚内乱严重，并于2014年形成东、西两大势力对峙的局面。民族团结政府控制包括的黎波里在内的大部分西部地区；国民代表大会与“国民军”结盟，主要控制东部和中部地区。双方2020年宣布停火，但没有就政治进程达成一致，议会和总统选举无限期推迟。

“正是由于利比亚的政治僵局，德拜巴受到来自联合国和其他国家的压力越来越大，他一直在努力与外国政府发展友好关系。”伦敦皇家联合军种防务与安全研究所利比亚问题副研究员哈尔·查维（Jalel Harchaoui）表示。

但此次与以色列方面的接触在国内招致强烈批评。利比亚外交部重申在巴勒斯坦问题上的一贯立场。利比亚绝对拒绝与犹太复国主义政治实体（指以色列）实现关系正常化，并恪守阿拉伯和伊斯兰国家的民族准则，其中最重要的是支持巴勒斯坦人民。

从“历史性的突破”到如今局面，也可以看出以色列想要推动与阿拉伯国家关系正常化，还有很长一段路要走。

据新华社报道，以色列与包括利比亚在内的大多数阿拉伯国家没有建立外交关系。经美国政府撮合，2020年以来，阿拉伯联合酋长国、巴林、苏丹、摩洛哥相继宣布同以色列实现关系正常化。此前，仅有埃及、约旦两个阿拉伯国家同以色列建交。

就目前来看，以色列同阿拉伯国家关系正常化的前景仍面临不小阻力。分析人士指出，此次以色列与利比亚间的风波提醒着人们，尽管以色列和阿拉伯世界的关系正在升温，但挑战依然存在，因为该地区的普通民众仍然反对与以色列建立更密切的关系。

此次外交风波也在以色列国内引发批评。以色列前总理拉皮德指责外交部“业余且不负责任”，存在严重的判断失误，称世界各国都在关注以色列和利比亚外长会面一事，“他们都在问自己，是否可能处理好与这个国家的关系，是否有可能信任这个国家？”

外界分析称，此次事件将产生更为广泛的破坏。多年来，以色列在极为复杂的背景下与部分国家稳步推进了关系，但现在对其的信任已经被破坏，这对潜在的新伙伴构成了不小的威胁，或将在以色列公开或潜在的盟友、伙伴间引发冲击波。

新京报记者 栾若曦

编辑 张磊 校对 吴兴发